近日，记者从舟山市委政法委获悉，今年1至7月，全市诉求类信访量较近三年平均值同比下降34.26%；全市诉前化解率达40.12%，同比上升15.81%。两个重量级数据的变化，得益于舟山发布的《社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”工作规范》。

    该工作规范是舟山矛调体系标准化建设的探索之一。由舟山市地方标准制定发布，从组织架构、多元化解、诉调联动、信息指挥、内部管理等五方面建章立制，配套出台《信访和矛盾纠纷调处化解工作规范》《社会治理事件处置工作规范》《社会风险研判工作规范》等系列规范标准。

    规范覆盖全流程，让矛盾纠纷在阳光下化解。舟山市委政法委相关负责人表示，以往，遇到复杂矛盾纠纷，各部门、各层级往往各自为战，整体协同不足，如今，规范中突出“四大会诊”流程，对矛盾纠纷的细分进行了明确。对事实清楚，法律关系明了，争议分歧不大的个案，随时提供“个案会诊”；对容易激化且有可能造成较大影响的矛盾纠纷，进行“现场会诊”；对特别重大复杂且未化解的矛盾纠纷，进行“集中会诊”；对跨区域、跨部门并有可能引起社会重大影响的疑难案件，采取部门联动机制，由中心主任带头“联合会诊”。今年以来，舟山共受理矛盾纠纷8543件，结案率100%。

    “多亏了你们的帮忙！现在小区不臭了，我们住得很安心！”最近调解员纪明在回访辖区现代府邸小区时，得到满意反馈。原来，该小区污水管道破裂，导致地下车库污水灌满、臭气熏天。物业公司向开发商反映后迟迟未果，遂向普陀区社会治理综合服务中心求助。“这起案件涉及众多群体，若不及时化解会导致矛盾激化，同时涉及房屋质量纠纷问题，专业性较强，需进行‘现场会诊’。”中心主任缪华杰按照规范制订的工作流程、对接机制，当日指派住建窗口办理，并联系房管局质检人员赴现场勘查。次日，召集业主代表、物业公司及开发商协商解决方案，并邀请质检人员一同参与调处。纪明就分歧问题，开展针对性调解工作。现场明确了维修工程费用，以及因后续施工造成所涉商铺的营业损失由开发商承担。业主代表小严感慨，“调解中，各种流程依据明明白白，更让我没想到的是当场就出了调解结果。”

    把分散的要素固化下来，并向下延伸。“不同层级的机构，需要哪些工作平台、部门单位、社会力量进驻，都得一清二楚。”舟山市委政法委相关负责人表示，规范明确了县、乡、村三级矛盾纠纷分级调解体系建设标准，目前县（区）矛调中心均达到标准化要求，39个镇街、404个村（社区）矛调分中心全覆盖。同时要求加强行业性专业性调解组织的培育，吸纳政法退休干警等充实调解员队伍，截至6月，全市共有人民调解组织550个，专职人民调解员新增10%，区域性、行业性专业调解组织调处化解各类矛盾纠纷3460件、占调解总量的49.8%。

    聚焦海岛特色，规范让问题实打实解决。在强化引导调解机制方面，规范进一步区分非海上和海上矛盾纠纷，创建海上矛盾纠纷的分类分层引导调处模式，创新发展新时代“海上枫桥经验”。特别针对渔区、渔村等重点区域，要求建立由县级矛调中心牵头统筹，镇街、渔业村社为基础的渔民服务管理中心，聘请有威信、会调解的名老大、老船员担任“海上老娘舅”，开展海上友好结对活动，形成部门主动抓、社会协同抓、渔民配合抓的海上纠纷多元化解体系。今年以来全市共调处海事渔事纠纷86起，调处成功率为100%。