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推进突发公共卫生事件应急防控标准体系建设
作者: 来源: 中国标准化  添加时间:2020/02/27

    2020年,新冠肺炎疫情给我们上了弥足珍贵的一课,给了我们不少的经验和启示。在应对疫情过程中,我们必须对存在的不足进行冷静思考,提出加强和改进的方法。

    目前我国在应对突发公共卫生事件方面,已经出台了不少的法律法规,比如《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等等,各省、市还制订了相应的实施细则、条例、办法等,形成了一整套自上而下的突发公共卫生事件应急防控法律体系,为疫情防控工作开展起到了有法可依的重要作用。但我们也注意到,由于配套法律法规施行的具体工作指引不足,导致一些机构能应急却不知应对,主动有效作为欠缺,对整体应急响应效能造成影响。解决这方面存在的问题,标准其实可以起到很好的补充和完善作用。

    结合实际,建议从以下三个方面推进突发公共卫生事件应急防控标准体系建设。

    一是完善突发公共卫生事件应急响应标准体系建设

    在突发公共卫生事件疫情防控工作体系中,要依照相关的法律法规,建立健全各相关应急部门的工作标准,形成与之配套的工作标准体系。在疫情响应机制启动之后,各部门结合职能,对照工作标准,迅速启动本部门的应急措施,提升对突发公共卫生事件的应对能力。由中国标准化研究院、清华大学、中国地震应急搜救中心等9家单位共同参与制定的GB/T37228-2018《公共安全 应急管理 突发事件响应要求》(2019年6月1日起实施)在这方面就做了很好的探索和总结。

    二是优化突发公共卫生事件应急物资储备及配送标准体系

    要对目前应急物资储备制度体系进行优化,针对不同的突发公共卫生事件,建立不同响应级别的物资储备工作标准体系。比如启动一级响应,对应的可能用到哪些物资,相关机构可以迅速的开展收储、分类、发运,这样可以大大提升应急物资的收拢时间,为应急物资快速调配和发运创造条件。

    应急物流对于时效性强的疫情防控工作来说至关重要,在构建应急物流体系时,要同时把社会物流配送体系纳入到国家应急物流体系中来,实现全国应急物流一张网,这不仅是企业社会责任的体现,也是应急保障社会化、市场化的必经之路。要通过建立评定标准,按照物流企业的不同规模、业务优势、保障能力进行应急能力评级,因应不同的突发公共卫生事件,启用不同的物流企业,确保应急物资能够快速投放到疫区。在做好应急物资配送的同时,还要注意到在疫情期间,疫区生活物资的配送工作,这是民生保障的重要组成部分。要指导和培育相关机构制定配送服务标准,优先考虑发展无人配送、非接触式配送等先进的配送方式,确保配送工作安全、快速。

    三是应急物资(产品)标准的制(修)订工作

    工欲善其事必先利其器,应急救援物资的质量直接关系到疫情防控的效果。这次NCP疫情爆发初期,我们看到了物资供应调配存在的一些问题,这里面就有非标产品造成的因素,大大增加了一线人员的工作压力和心理负担。所以要加快对突发公共卫生事件应急物资标准的制(修)订工作,全面开展公共卫生事件防控物资质量提升行动。同时,要推进应急救援物资执行标准的优化升级。这次战斗在NCP疫情一线的的医护工作者,因为长时间穿戴口罩、防护服,脸部、手部产生严重的勒痕、伤痕,应该对产品标准进行优化升级,通过采用新型材料、改善设计,在确保口罩、防护服安全性的前提下,提高穿戴舒适性。还有就是我们看到了广大医护工作者为了便于识别,用笔在防护服上写单位、姓名、励志口号,这些都需要改善。疫区如战场,需要有指挥官,所以需要对防护服标准进行优化,比如在防护服的醒目位置,增设可以标明医护人员姓名、单位、职称(专业)等方面的标识,这样有利于一线医护人员指挥、调度和联系。针对上述问题,要鼓励相关行业社团、生产企业,加大研发能力,制定优于国标的团标、企业标准,坚持传承与创新,优化与疫情防控相关产品的标准化设计和人性化设计,切实提升应急防控物资保障水平。


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